Auditoría de desempeño del sistema normativo en la comercialización legal de la hoja de coca
Performance audit of the regulatory system in the legal marketing of coca leavesBarra lateral del artículo
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La hoja de coca, un cultivo ancestral con valor cultural y económico, enfrenta desafíos legales y comerciales en su comercialización formal en Perú. El objetivo del estudio es analizar la orientación de la auditoría de desempeño al Plan Estratégico Institucional (PEI) de la agencia estatal de comercialización legal de hoja de coca en San Sebastián, Cusco (Perú), entre 2016 y 2023. Se realizó una investigación cualitativa enfoque interpretativo, diseño estudio de caso, se aplicaron entrevistas semiestructuradas a 11 actores clave. Los resultados evidencian un desajuste estructural entre el PEI y su ejecución, atribuido a la baja calidad del producto, la expansión del mercado ilegal, la ambigüedad normativa, la alta rotación de directivos y la falta de trazabilidad. En conclusión, el modelo de monopolio estatal no responde a las dinámicas del mercado ni a los objetivos del PEI, y la sostenibilidad del circuito formal depende de una reconfiguración institucional.
Coca leaf, an ancestral crop with cultural and economic value, faces legal and commercial challenges in its formal marketing in Peru. The objective of this study is to analyze the performance audit of the Institutional Strategic Plan (ISP) of the state agency for the legal marketing of coca leaf in San Sebastián, Cusco (Peru), between 2016 and 2023. A qualitative research study with an interpretive approach and a case study design was conducted, using semi-structured interviews with 11 key stakeholders. The results reveal a structural mismatch between the ISP and its implementation, attributed to low product quality, the expansion of the illegal market, regulatory ambiguity, high management turnover, and a lack of traceability. In conclusion, the state monopoly model does not respond to market dynamics or the objectives of the ISP, and the sustainability of the formal circuit depends on institutional reconfiguration.
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